余年，虽未曾出功盖千古的帝王，可每一代帝王，皆有建树，在对外之战，我大禹几乎从未吃过亏！”

“可对于内部吏治，却是一塌糊涂！”

禹皇的脸上也是露出一抹深深地无奈，沉吟道：“朕即位以来，虽然有心削弱世家，可四方不定，纵使是朕，也不敢妄动！”

“不过，时至今日，满朝文武，尽为四大望族鹰犬，朕已经没有退路了！”

“若是任其发展，不出三十年，大禹必起动荡，甚至有亡国之危！”

听到禹皇的一番述说，宁凡才真正了解到，四大望族究竟有多么的可怕，要知道，盐矿水运，这可都是一国经济之命脉，铁矿军马更是战略性物资！

而粮食更是一国之本，甚至毫不夸张的说，若是陆家愿意，完全能够一把掐住朝廷的脖子！

粮食，矿脉，水运，军马这些何等重要的战略性物资。

竟然都被世家把持着，甚至其规模要远超朝廷，这该何等的可怕？

“之前只闻四大望族，名传天下，却未曾想，他们的底蕴竟然如此可怕！”

“老二啊，朕这些时日，思来想去，终于琢磨出一条计策，你来给朕谋划谋划！”

禹皇恢复平静之后，笑意吟吟的看向宁凡：“朕准备设一特务机构，仅听命于朕一人，以护卫宫廷之名，赋予其巡查缉捕，侍卫仪仗，对外情报，从事侦查，审问，逮捕之权！”

“对内监察百官，对外刺探军情，可先斩后奏，皇权特许！”

“你以为如何？”

禹皇的话音一落，宁凡如遭