阙朝境内百废待兴，国库收银也就一千多万两银子，若不好好利用只怕又是官逼民反。

右丞相一心为国，仅半月就写了七套变法。

上朝之时他连忙将自己最得意的一套变法告诉皇上。

皇上见他一脸赤诚便让他说一下。

“皇上，现如今天下百姓粮少钱少，很难发展，我们可以从国库拔款借给百姓，来年秋收之时，百姓除了赋税之外，再将借款还清，我们收三十文为息，可促进阙朝之发展，一来防止百姓卖地，二来也可发展。此乃叫借款法。”

朝堂之上很多人表示赞同，只有赵炎一脸不屑。

皇上看到了赵炎的不屑就喊道：“赵炎。”

赵炎出列说道：“臣在。”

“大将军对右相之言一脸不屑不知是何意啊？”

“皇上右丞相为民之心臣不敢有半点异议可他的变法有问题。”

“哦，什么问题？”

“皇上，这第一国库的银两可不够借，借款至少三两银子，这么一算国库可能撑不到来年，第二，一旦实施地方官府只怕强制借款以充政绩，第三，一但有了天灾叫百姓拿什么还？到时候收税收息不是要了他们的命吗？第三国家一但有战端借款可收不回来。”

其实还有一条便是此法一出许多乡绅地主，世家门阀就会断了财路，到时候必定不干，赵炎如此反驳也是在保右相的性命。不过他可不想明说得罪人。

听赵炎之言皇帝觉得有理。

右相立即说：“还有，我们可在全国名州、道、府、郡、县再设路驿既