又次之，列屋而居。

凡有出征，虽妇女在家，亦得互相保爱。”

朱元璋把家属纳入军事化管理的范围，其一方面可以使军士安心出征，一方面也暗含有以家属充当人质的目的。

毕竟此时政权尚未稳固，以归附军为主体的军队，还不是可以完全依靠的国家机器。

可是不久就出了问题。

明初战事还很密集，军士阵亡者很多。

明廷为此不得不专门设立寡妇营来安置阵亡及病故军士妻小。

因为寡妇众多，甚至被刘基作为京城长时间不下雨的原因之一。

这场求雨闹剧，更是成为了李善长攻击刘基的缘由，没有人在意寡妇们真正的生活，都是被拿来攻击政敌的借口罢了。

当然了朱元璋也不是那种什么都不管的人，毕竟还有那么多活人看着呢。

不愿意再嫁的，那就每个月给她双倍的薪米，愿意再嫁的领一笔抚恤。

南京卫所属大都督府管辖，居住在寡妇营中的军士遗属的抚恤费自然只能由中央财政拨给。

对于国力尚弱的明朝政府而言，这无疑是一個沉重负担。

明代财政分起运和存留两部分。

起运是地方上缴中央的税赋，存留则由地方政府按有关规定支配，其中包括居住在地方的亡故军士家属的抚恤费。

为把这个包袱甩给地方政府，朱元璋特别规定亡故军士妻小“愿还乡里者，人给米二石，官给脚力送之”，鼓励其还乡生活。

但是，单纯鼓励寡妇自愿还乡