大小小的官吏。

可在当时掌握土地的，大多就是这些官吏或者受他们庇护的人。

这些人利用制度内或制度外的特权，逃避赋税，转嫁负担，想方设法破坏土地账册的真实性与完整性。

因此，运行财政制度的大小官吏，也是逃避赋税的主要力量。

或者干脆说，大明的正式田赋不能应收尽收。

正是因为他们的行为怠惰，不愿意及时更新信息。

张居正在短期内运用严刑峻法，牺牲他们的利益或者强制这些官吏行动起来，确实能够在一定程度上改善赋税状况，但这样的财政制度并不具备长期良性运转的条件。

再加上明代制度下，非正式财政体系已积重难返，大明以农业经济中的田赋为主体使得正式收入数量始终有限，最终让财政问题得不到根本的解决。

张居正改革很不容易，缺少法理和组织基础；没法通过顶层的设计来获得推进的力量；只能在大明既有的制度安排和利益格局内进行存量的调整。

人亡政息，丝毫都不意外。

王布犁对于财政方面也不是很了解，就是当韭菜的份，故而也没言语。

总之税地的优点在于负担公平，缴纳多少田赋跟土地面积直接挂钩，合法性也强。

缺点是丈量技术复杂、账册管理困难。

谁都愿意自己少交税，没有人愿意割自己的肉。

就算是朱元璋也不肯让利。

朱元璋打出一张牌问道：“有人说国家获取盐利视为横征暴敛，朕不觉得盐价高啊！”