是那些无法离开的人，这些无法离开的人则成为了团伙份子们的生钱工具，以及当地议员，行事科人员往上爬的阶梯。

中层的情况远比底层要好得多，妮雅不明白的是，塔马伊的做法，他唯一做得好的地方便是没有让5科变成一个又一个不同的派系或者小集团，有能力者会很快的被安排到中层一些行事科的位置上，所以中层现在的情况非常的不错。

而那些没有能力的科员，许多都被调派到了底层，在妮雅看来这是不合理的，同时也等同于放弃了底层，为了保证城市整体的经济，而把一切不好的事物都推到底层来。

各科实际上也是这么做的，这一切在妮雅看来非常的不合理，现如今的行事科内部，很多人都不愿意到底层，大家都称呼底层为垃圾场，一旦掉到垃圾场里，是很难爬回去的，只能够在底层的垃圾场里来回轮流的调换，是无法调回到中层的。

其他科还好，但5科这样的情况是尤为严重的，但现如今行事科都在整体奉行着精英至上主义，有能力者往上，没有能力者落下。

在妮雅看来，底层的大部分科官们都是酒囊饭袋，每天除了吃喝，以及到处交代那些团伙份子不要惹事外，基本上毫无建树。

大部分底层的议员们也是一样的，他们满脑子只想着钱，以及用金钱巩固自己的议员地位，然而这样混乱而贪腐成堆的时代，经济却开始飞速的增长，在短短的两年时间里，因为希尔曼家族崩塌而引发的一系列经济上的连锁反应，已经几乎快要被消除掉了。

妮雅并不是过去不会思考的笨蛋，现在的妮雅已经变得会想事情了，这是最近妮雅才发现的，自己想一个问题很轻而易举的就想明